机构方法在公共管理研究中的应用
机构方法在公共管理的研究中关注国家的机构和组织。该方法的核心在于详细研究政府的行政部门、立法部门和部门的结构、职能、规则和规定。采用这种方法的学者认为，行政是一种只涉及政策实施的非政治和技术性功能。
许多作者，如L D怀特和路德·古利克，集中精力描述了机构结构是什么，但很少建立理论。读者可能会好奇为什么特别重视定义机构。
许多作者（如B Guy Peters和Jon Pierre）认为，当今涵盖所有规则、规定和组织的机构定义是不准确的。机构化的过程需要时间。
随着与外部环境的互动，一个组织通过增加非正式规范和实践而变得复杂，这些规范和实践独立于某个时间点上的组织成员。
然而，根据Selznick（1957年）的观点，任何复杂的组织都需要注入超越任务技术要求的价值观。这意味着组织有自己独特的身份和信念，并且其价值观和信念对社会也很重要。它还开始代表社区的抱负，并反过来用它们自己的价值观和信念影响社区。
一个真正的机构在很多方面成为社区的象征，比如它所在的建筑。
有趣的是，历史上可以看到，反抗群体经常占领总统府或办公室，或者威胁到强大的象征性结构，如9/11期间对五角大楼的恐怖袭击和26/11印度泰姬陵酒店袭击事件。
上述讨论对于公共管理的研究至关重要，因为政府组织在很多方面都是制度性的，代表着社区的需求和抱负。因此，研究和理解它们的管理变得非常重要，以使其更高效和结果导向。
传统上，公共管理的研究强调历史和法律知识，但这种机构方法主要关注组织结构、目标和原则。因此，对组织运作相关的问题给予了大量关注，如授权、协调与控制以及官僚结构。
这种方法的主要缺点是几乎没有关注外部社会学和心理学因素。这些因素以非微妙的方式影响组织，但在组织的健康和发展方面具有强烈的影响。
随着新方法的出现，旧的方法和公共管理研究的理论也发生了一些变化。有人对政治与行政二分法提出了严重质疑。基本的行政原则可以普遍适用的前提也被挑战，因为出现了多样化的行政环境。
经济和效率的行政目标被补充了社会发展和经济进步。此外，许多管理原则进入了公共管理领域。我们将在后续文章中探讨其他一些公共管理研究的方法。
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