公共行政的方法

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在我们探索这个话题的过程中,多次发现很难用具体术语来定义公共行政。它与法律、政治和社会科学、行政科学以及人际关系甚至行为科学等领域有着密切的关联、互动和影响。

我们可以很容易地推断出,研究这一领域的途径也会像主题本身一样多样化和广泛。确实如此,有许多研究公共行政的方法将在接下来的文章中阅读到。

目前,我们将退后一步,试图理解为什么会有这么多研究公共行政的方法,以及为什么需要这些方法。

公共行政作为一门需要科学关注的严肃学科,最初是由伍德罗·威尔逊大力提倡的。正如我们在威尔逊对公共行政的愿景中所读到的,他强烈建议应该对此领域进行更多的审查、辩论和研究,以使其更加高效和稳健。

然而,直到20世纪初,美国大学才在L.D White的重要著作《公共行政研究导论》的影响下引入了公共行政作为学术研究的科目。

还有学者试图区分政治和行政,因此比较这两者的研究来更好地理解公共行政应运而生。

不久之后,引入了公共行政的原则方法。这种方法受到了W. F. Willoughby于1927年出版的《公共行政原则》一书的影响。他的工作强调,对行政的科学研究可以帮助得出关于该领域的基本原理。

这一方法由其他作者和学者如Fayol、Mooney、Lyndall、Urwick等倡导。因此,采用探索、研究、观察、记录、分类等科学方法来研究公共行政。

到这个时候,埃尔顿·梅奥等人在人际关系领域已经开始做一些重要的工作。他的霍桑实验揭示了工作环境中的社会和心理力量。

因此,态度、感觉、情感和社会关系、工作群体动力学等的重要性开始影响公共组织正式结构及其运作方式。

第二次世界大战后,行为科学在学术界引起了相当大的讨论,许多研究和工作都在该领域展开。赫伯特·西蒙的《行政行为》和罗伯特·达尔的《公共行政科学:三个问题》批判性地质疑了战前传统公共行政的不足和局限性。

西蒙关注公共行政中的决策方面,并强调需要基于对人类行为的精确和逻辑研究来发展一个健全的相关行政理论。

最近,随着技术在各个领域的普及,以及作者和学者普遍认为公共和私人行政在很多方面是相似的,公共管理的管理科学方法应运而生。

最新的方法是政策分析方法,因为政府正在涉足新的领域和不同的活动,其在福利项目中的参与度也在增加,所以制定公共政策和分析、输出测量等新领域成为了学者和主题专家的新研究方向。

在接下来的文章中,我们将深入探讨上述描述的一些方法,并看看它们如何塑造和影响了公共行政的研究。

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