公共政策方法于公共行政
我们记得阅读过威尔逊关于公共行政的哲学思想以及著名的政治与行政二分法。在威尔逊之后,有许多作者如弗兰克·J·古德诺、L·D·怀特和F·W·威洛比进一步阐述了这一主题,并重申了需要将政府的政治职能和行政职能分开。威洛比甚至称公共行政为政府的第四分支,仅次于立法、行政和司法。
然而,二战后,这种政治-行政二分法理论失去了其相关性。作家、作者、学者和专家们终于意识到,政府的管理永远不可能脱离政治因素。他们开始抗议并撰写反对政治与行政分离的文章,因为他们清楚地看到两者在精神和行动上都紧密相连且无法分割。
二战后,由于战争期间的实际遭遇和结盟、国际组织的建立以及发展中国家的出现,对行政方面产生了新的兴趣。 此外,二战后,政府从维持和平和服务提供者转变为福利国家。1945年后,世界大部分地区的公共支出大幅增加,因为政府开始采取更多措施来促进社会福利。不仅在公共政策的内容方面,而且在政策制定的方式方面也进行了大量改革。
这种新方法在1970年代之后获得了动力,当时越来越多的人开始分析政府政策如何影响人民。美国的越南战争和水门事件、1966年在印度成立的行政改革委员会、玛格丽特·撒切尔在1979年为了减少直接税收而减少公共支出的倡议、1977年在马来西亚成立的管理和规划单位等都是其中一些例子。
随着时代的变化,社会的需求也发生了变化,政府的角色和政策性质也随之改变。人口老龄化使得发达国家的政府不得不关注养老金政策,而发展中国家年轻且文盲的人口迫使政府出台如印度的《教育权利法》等政策。
这种公共政策方法的讽刺之处在于它涵盖了政府运作的许多方面。 这个范围变得如此广泛,以至于对于公共行政的学生来说,它显得混乱且无所不包。那些有明确区分政治和行政关系的方法则清晰易懂。
许多读者可能会因为认识到政治影响政策制定和行政方面的政府运作而感到沮丧。然而,随着利益相关者和压力集团数量的增加,政治可以受到制约,政客的角色受到审查,以防止任何旨在仅使少数人受益的战略性政策制定。
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