结构功能方法在公共行政中的应用
结构功能方法在公共行政中的应用是从社会学和人类学中借鉴的一个术语，它将社会解释为具有相互关联部分的结构。这一方法由著名的人类学家马林诺夫斯基和拉德克利夫-布朗发展而来。因此，根据他们的观点，社会有一个结构和功能。这些功能是规范、习俗、传统和机构，可以类比为身体的器官，正如赫伯特·斯宾塞所解释的那样。所有这些功能都需要协同工作，使整个身体正常运作。
在更广泛地理解这个术语之后，从公共行政的角度来理解它更有意义，这将指导我们对这个主题的进一步分析。弗雷德·里格斯在美国外交关系协会担任研究员时，发现了一个有趣的现象，即美国公共行政的方法非常自我中心，认为美国的行政方式独一无二，没有其他国家可以比拟，并且能够回答新兴的发展中国家的所有行政问题。
为了探索混合不同系统在发展中国家的后果，他研究了社会科学的结构功能方法。这种方法提供了一种理解社会过程的机制。功能是行动模式的结果，而结构是制度本身和行动模式。这读起来可能很复杂，但理论本身并不难理解。社会结构可以是具体的（如政府部门和局或由共同信念、习俗和道德维系的具体社会）也可以是分析性的（如权力结构或权威结构）。
这些结构执行某些功能，在结构功能方法中，这些功能之间存在结构间的相互依赖模式。因此，作为一名公共行政专业的学生，如果要研究官僚体制，第一步就是将其视为一个具有特征（如等级制度、专业化、规则和角色）的结构。行为特征可以是理性、中立性、专业性和规则导向性。随后，可以继续分析官僚体制的功能。
现在，我们来讨论一个与上述解释相关的问题。类似的结构是否执行相同的功能？结构功能主义者对此表示否定，这意味着一个结构可以执行多种功能，反之亦然，即一种功能可以由多个结构执行。
根据里格斯的说法，社会有五个功能需求：
- 经济
- 社会沟通
- 象征
- 政治
在讨论里格斯对这一概念的解释及其对该方法的贡献时，我们不能不提到他的棱镜模型。这个模型使用一个常见的现象作为类比，当白光通过棱镜时，它会分解成七种不同波长的颜色。根据里格斯的观点，白光是传统社会融合的结构。彩虹代表工业化社会分散的结构。在棱镜内部，社会正处于过渡期。
里格斯挑战了传统的公共行政方法，暗示公共行政的基本原则具有普遍适用性。它还通过提供一个更相关的视角——不是所有的系统在所有地方都起作用，从而有助于公共行政的比较研究；可以选择你喜欢的部分，而忽略其他部分。