重要性和挑战在发展中国家的社会
发展中国家主要集中在亚洲、非洲和拉丁美洲地区。 发展中国家的经济正在从农业经济向工业经济转型。您可能还记得Fred Riggs和他的著名的棱柱模型，在该模型中，发展中国家被认为是棱柱社会。这些发展中国家具有一些特征：
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它们历史上都是某个帝国国家的殖民地。
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这些殖民地统治者随后的剥削使它们的经济陷入深深的国家债务之中。
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国民收入和人均收入非常低。
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这些国家的社会发展处于早期阶段。
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主要问题包括贫困、人口爆炸、文盲、卫生条件差、基础设施不足，在像印度这样的快速发展的经济体中，还存在城乡之间经济发展不均衡的问题。
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种族、信仰、语言和地区之间的利益冲突和多样性。
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传统与现代之间不断出现冲突。
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公共行政在实现包容性发展目标方面发挥着关键作用。
了解了这些发展中国家普遍存在的形势后，我们可以进一步了解这些经济体的公共行政性质。
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这些国家的公共行政系统往往是模仿其前殖民宗主国的。
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这种模仿的体系似乎脱离了民众及其问题。
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技术和管理技能人才严重短缺。
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此外，这些国家的官僚制度往往享有垄断地位，因此拥有大量的自治权，但他们的目标往往在这一过程中迷失。
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根据Riggs提出的有趣现象“形式主义”，这些经济体中普遍存在这种情况。根据这一现象，公务人员和公共官员在提供服务时坚持遵守法律、规则等，但在自己的职业行为中却远远背离了规定的法律、规则和条例。
困扰这些国家官僚机构的问题是，他们缺乏实现发展目标的能力。由于他们是为前殖民宗主国的目标和宗旨而建立的，因此似乎与当地人民不断变化的需求和期望不协调。例如，印度警察仍然遵循1865年的警察委员会指导方针，该方针是为了应对英国殖民时期的社会治安情况。
在发展中国家，主要的挑战是发展和现代化。公共机构肩负着巨大的发展任务；伴随着私营部门的快速发展以及年轻且经济富裕的人口的增长，对公共服务的需求也在增加。
最后，农村地区没有跟上迅速增长的城市地区，无论是巴西还是印度，他们都把政府、公共行政和公务人员视为唯一的希望。
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