行政决策制定

行政决策理论的开创者是赫伯特·西蒙。他出生于威斯康星州密尔沃基市，是一位备受赞誉的政治科学家、经济学家、社会学家和心理学家。

他的研究领域涵盖了从行政管理到认知心理学再到人工智能的广泛主题。他因最重要的工作——组织决策过程而获得了诺贝尔经济学纪念奖。因此，在我们的讨论中，我们将参考西蒙提出的关于行政决策制定的理论和概念。

在他的著作《行政行为：行政组织中的决策过程》中，他做出了一个引人注目的声明，即决策制定是行政的核心。他进一步补充说，人类选择的逻辑和心理学决定了行政理论。

西蒙工作的整个前提是基于早前提到的逻辑理性模型，但重要的是要理解在这个特定的决策制定背景下理性的含义。

在西蒙的作品中，理性成为了一个变量，他意识到人类理性的局限性，并且这些局限性不是静态的，而是取决于决策发生的组织环境。

根据西蒙的说法，行政的任务应该是设计这样的环境，在其中个人方法尽可能变得实际可行地理性。

为了理解这个概念，我们需要了解三个重要方面：

经济人 关于理想的理性决策模型。在组织中，决策基于经验性和规范性元素，这些前提也可以称为事实或价值前提。

事实前提 是指关于组织及其环境的所有信息和知识。

另一方面，价值前提 是指道德和法律约束。

理性的决策是指选择那些能够达到预期目标的替代方案。手段和目标必须在组织层级中联系起来。

行政人 描述了客观理性，确定所选替代方案的行动路线是否足够好。行政人的世界观较为简单，只会考虑最相关和关键的几个因素，而不像经济人那样需要知道所有替代方案及其后果，这是一个复杂的过程。

最后，组织视角 批判了先前建立的行政原则，包括：

西蒙认为，行政原则的适用性需要基于对行政决策制定的底层理解。组织通过西蒙识别的五种机制来体现其影响。这些是：

权威 - 它被定义为决策权力，进而指导其他人的行动。这种关系交易发生在上级与下属之间。
沟通 - 包括组织中的正式和非正式沟通。
培训 - 这是为了使个人能够在没有持续的权威和指导的情况下做出令人满意的决策。这可以是在职前（教育资格）和服务期间（日常工作监督）。
效率标准 - 基本上建议，在两个成本相同的选择中，应选择能实现更多组织目标的那一个；如果两个选项实现相同程度的组织目标，则应选择成本较低的那个。
组织认同和忠诚度 - 组织由多个群体组成，当一个人在评估替代方案时，如果他/她以该方案对整个群体的影响来权衡选择，那么他/她会认为自己是某个群体的一部分。

因此，组织内的决策制定是一个复杂的过程，受到多种因素的影响。建议读者深入研究赫伯特·西蒙及其关于决策制定的工作，以便能够欣赏行政组织和经济中决策制定的广度和复杂性。

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