后韦伯公共行政模型
在前一节中,我们阅读了韦伯官僚制及其各个方面,然而,像所有模型一样,它也受到了学者和主题专家的批评和剖析。韦伯官僚制理论的批评者指出,他的官僚制理论严重低估了现实中的个人因素,并且只有在受控的理想环境中才能运行,脱离了现实。
20世纪初开始的公共行政研究中的标准结构和行为准则在第二次世界大战后发生了重大变化。
韦伯模型以及对公共行政态度的转变,在本世纪的前半叶带来了许多可喜的变化。权威、腐败和反应迟钝的官僚机构被扭转了局面。
社会科学家沃伦·本尼斯曾明确预言,每个时代都会根据其需求、习俗和传统演变出自己的行政和官僚职能,并且这些职能只适用于那个时代。
当新的时代到来时,系统、传统、行政和官僚体制会被重新创造、重新调整和重组以适应变化。一个很好的例子是Riggs对韦伯模型的方法,他意识到韦伯模型不适合二战后出现的发展中国家。
发展中国家的行政结构并不享有韦伯模型中所假设的自治权。此外,在发展中国家,公共行政的工作范围远远超出了简单的管理,还涉及社会发展和社会提升的大量工作。政府现在更多地作为福利国家运作,无法适应韦伯模型的局限性。
如今,随着技术在生活各个领域的普及,技术已经成为可以与有形商品交换的商品。时间和距离的缩小确保信息可以在几秒钟内传遍全球,无论是政府还是私营部门的组织都不再生活在僵化的围墙之内。
各级公共行政和官僚机构所需的技能和技术专长已经发生了巨大的变化。教育水平的提高、互联网和社交媒体、全球化确保了一切都是透明的,并始终处于聚光灯下。
尽管增加了职责和责任,官僚机构正变得越来越高效,响应时间也越来越短。
为了确保更大的自主性和组织内部的调动,组织正在重新构建。利用ERP(企业资源计划)等技术改进部门间的交易、协调和合作。
现代民主国家的政府运作方式也发生了变化。结构和角色变得更加灵活;民主行政已经渗透到公共机构和组织中,包括民众的意见和想法等新发展。